新型墙材产业结构明显优化

推广应用新型墙体材料，是节省土地、节约能源、综合利用固体废弃物、改善建筑功能的客观要求，是推进建筑节能和绿色建筑发展的有效手段，是落实新发展理念，加快生态文明建设的重要体现，对于实施节能减排战略，积极应对气候变化，推动我省“两型社会”建设，实现绿色发展具有重要的现实意义和深远的战略意义。根据国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅《新型墙材推广应用行动方案》（发改办环资〔2017〕212号）、住房城乡建设部《建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划》（建科〔2017〕53号）和《湖北省住房和城乡建设事业“十三五”规划纲要》（鄂政发〔2016〕77号）、《湖北省“十三五”建筑节能与绿色建筑发展规划》（鄂建墙〔2017〕3号），结合我省新型墙材行业发展实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以党的十九大精神为指导，牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，认真落实国家和省新型墙材推广应用要求，紧紧围绕 “建成支点、走在前列”总目标，以科技创新、管理创新和商业模式创新为支撑，以政策法规、技术标准和体制机制建设为保障，以转变发展方式、推动技术进步、优化产业结构、深化乡镇“禁实”、推广绿色建材、推动行业自律、净化市场环境为重点，促进新型墙材产业健康发展，确保我省墙材革新目标的顺利实现。
（二）基本原则。
坚持创新驱动。建立以企业为主体的创新体系，鼓励和支持企业开展科技创新，创造和满足建筑技术日益发展的新需求；推动和扶持企业开展产品增值服务、产业链延伸和“互联网+”融合，实施产品创新、管理创新和商业模式创新，拓展行业发展空间，提高企业运行效率和市场竞争力。
坚持绿色发展。鼓励企业走高效、清洁、低碳、循环的绿色发展道路。大力推进能效提升，促进企业降本增效，加快实现节约发展；扎实推进清洁生产，大幅减少污染物和温室气体排放，积极促进低碳转型。加强资源综合利用，大幅度提高资源利用效率，持续推动循环发展。
坚持结构优化。加快推进技术进步，扶持企业采用先进技术改造提升现有生产线，实现向清洁生产和智能制造的转型；坚决淘汰落后产能，提高产能利用率；大力发展高端产品、高附加值产品和新需求产品，减少中低端产品比例；引导企业开展联合或兼并重组，培育龙头骨干企业和产业基地，实现集约化和规模化发展。
坚持政策引导。积极发挥政府调控作用，完善绿色建材推广应用的扶持政策；加强产业政策引导，支持企业创新、绿色发展，防止盲目发展和低水平重复建设；充分发挥政府在“禁实”工作中的主导作用，加强相关部门的协调，深入推进乡镇“禁实”和农村新型墙材推广应用工作。
坚持依法监管。认真贯彻落实国家法律法规和产业政策，严格执行环保、能耗、质量、安全等相关技术标准，依法依规推进墙材行业清洁生产、化解过剩产能等重点难点工作；充分发挥行业协会的协调作用和社会舆论的宣传监督作用，营造守法自律、公平竞争、优胜劣汰的良好市场环境。
（三）发展目标。
1.新型墙材产业结构明显优化。到“十三五”期末，新型墙体材料产业集中度和整体竞争力显著提高；新型墙材生产企业生产技术与装备自动化水平显著提升；产品结构进一步优化，产品质量明显提高；全省新型墙材生产比例达到90%以上。
2.绿色建材快速发展。建立绿色建材信息发布平台，到“十三五”期末，绿色建材在新建建筑中的应用比例达到40%；在全省打造一批绿色建材生产示范基地。
3.墙材应用技术水平不断提升。新型干法薄砂浆施工工艺在墙体工程中的应用比例显著提高；预制装配式墙体（板）部品部件在新建建筑中的应用比例达到15%以上。
4.乡镇“禁实”深入推进。在巩固城市和重点镇“禁实”成果的基础上，到“十三五”期末，全省新增100个“禁实”达标乡镇。
二、主要任务
（一）推进创新发展
1.加强新型建筑围护结构体系研究开发。推动装配式混凝土结构、钢结构建筑围护结构体系创新，大力发展预制构件（包括预制混凝土外墙挂板、预制混凝土剪力墙板、蒸压加气混凝土墙板、复合保温墙板、叠合楼板、楼梯阳台等）、整体厨卫等建筑部品部件，重点支持建筑部品部件的通用化、标准化、模块化、系列化产业示范。
加强与低能耗建筑相配套的墙体保温材料和系统集成技术研发，发展安全可靠、节能环保、保温防火、施工便利、使用寿命长的墙体保温系统及自保温墙体材料，重点支持高性能蒸压加气混凝土墙体自保温系统、结构保温装饰一体化墙体系统及其他新型外墙保温系统的发展，培育一批创新型企业和人才队伍。
2.推动新型墙体工程应用技术及配套材料创新。加强墙材行业与建筑业融合，开展新型墙体系统集成技术和新型墙材施工工艺、施工机具、配套材料的研发，提高产品附加值，促进生产型制造向服务型制造转变。重点发展各类装配式建筑墙材的吊装设备、装配机具、高性能防水嵌缝密封材料、配套专用砂浆等新装备、新材料，加快墙体工程干法薄砂浆砌筑抹灰工艺技术的推广应用，逐步淘汰落后的湿法厚砂浆施工工艺。
3.发展智能制造。引导墙材企业提高信息化、自动化水平，重点加强生产过程的信息化管理，推广应用在线检测监测技术和智能控制技术，开展机器代人试点，提高墙材行业智能制造水平。
4.推进管理信息系统升级换代。推动信息技术与企业管理深度融合，完善并集成企业运营、生产经营管理信息系统，实现企业管理信息系统升级换代。深化电子商务应用，融合建筑信息模型（BIM）、二维码、云计算、移动通讯等信息技术，建立墙材可追溯信息管理系统，提高生产信息化、物流信息化和供应链协同水平。
（二）推进绿色发展
1.推进节能提效。把优化墙材产品结构和能源消费结构作为节能的重要途径，加强节能评估审查和后评价，进一步提高能耗、环保等准入门槛，严格控制高耗能产品的产能扩张；加快发展能耗低、污染少的先进制造工艺和新兴产品；鼓励具备条件的企业实施煤改气或可再生能源替代化石能源，推进能源消费结构转型。
全面推进现有企业节能技术改造，重点推进原料破碎粉磨、挤出成型、高压压制成型等大功率用电设备和蒸汽锅炉、烧成窑炉等重点用煤设备的能效提升；鼓励先进节能技术的集成优化运用，加快高耗能产品工艺革新，普及余热余压等低品位能源的循环利用。
加强节能监管，定期开展能源计量审查、能源审计、能效诊断和对标，发掘节能潜力；组织开展强制性能耗、能效标准贯标，淘汰落后用能设备，构建能效提升长效机制。
2.推进清洁生产。围绕重点污染源开展清洁生产技术改造，推广清洁高效制造工艺，减少制造过程的污染物和温室气体排放。重点开展烧结墙材大气污染物排放达标行动，全面实施燃煤窑炉的烟气脱硫脱氮除尘技术应用；对蒸压硅酸盐制品生产用燃煤蒸汽锅炉实施烟气脱硫脱氮除尘技术改造，鼓励具备条件的企业采用天然气和生物质能源替代化石能源。提高用水效率，推进水资源循环利用，重点开展蒸压釜冷凝水等生产废水处理回用。引导企业在生产过程中使用无毒无害原料，减少有毒有害原料使用，从源头削减或避免污染物的产生。加强监督管理，督促生产企业按照污染排放限额标准和能耗限额标准组织生产，对达不到国家标准要求的责令停产整改，不能整改达标的予以淘汰。
3.强化资源综合利用。以高值化、规模化、集约化利用为目标，加强资源综合利用技术和工艺研发，大力推进尾矿、工业废渣、建筑垃圾和农林废弃物等生产新型墙体材料。在全省各大中城市，以旧建筑拆除再利用和垃圾处理为重点，扩大再生建材生产，实现资源循环利用。在宜昌、荆门、襄阳、孝感等地建设磷石膏基墙材产品生产示范基地，进一步提高磷石膏消纳量和产品质量。